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            姚志明律師

            高級合伙人律師

            北京盈科全球總部股權合伙人
            執業十余年,專注刑事領域研究。中央廣播《華夏之聲》特邀嘉賓律師,北京盈科全球總部股權合伙人

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            執業十余年,專注刑事辯護領域研究。
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            管制

            管制 對于一些特定違法犯罪行為,其社會危害性沒有殺人、強奸等暴力性犯罪大,故不需要處以有期徒刑等嚴苛的刑罰,在刑法上會適用較輕的管制來進行處罰,規范犯罪人的犯罪行為。那么具體而言,管制在哪些情況下使用呢,又是怎么執行的呢?在生活中有一些人對于拘役的相關內容不太了解,也不了解拘役和管制有什么區別。下面華律小編就為大家整理了管制的相關內容,包括管制是什么意思,管制怎么執行,管制期限如何計算,管制與拘役的區別等等,歡迎大家閱讀。

            1管制如何執行

            管制是由人民法院依法判決的,對于輕微犯罪分子不予關押,在公安機關管束和公眾監督下限制其一定自由的一種刑罰。根據《刑事訴訟法》第218條規定,管制的執行機關是公安機關,具體來說,就是縣或縣級市的公安局以及大中城市所轄區、縣的公安分局。在司法實踐中,負責執行的公安機關可以指派所屬的公安派出所或者是公安特派員以及有關單位的保衛組織,依靠治安保衛委員會執行。執行機關應當向管制犯所在單位或者居住地的群眾宣布罪犯的犯罪事實,管制的起始日期,同時宣布管制犯在刑罰執行期間必須遵守刑法的規定。

            根據刑法第34條,這些規定包括:

            (1)遵守法律、行政法規,服從監督;

            (2)未經執行機關批準,不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威的權利;

            (3)按照執行機關規定報告自己的活動情況;

            (4)遵守執行機關關于會客的規定;

            (5)離開所居住的市、縣或遷居,應當報經執行機關批準。

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            2管制刑是什么意思

            我國刑法規定的一種量刑種類。管制是對罪犯不予關押,但限制其一定自由,依法實行社區矯正。判處管制的罪犯仍然留在原工作單位或居住地工作或勞動,在勞動中應當同工同酬。管制的期限為3個月以上2年以下,數罪并罰時不得超過3年。

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            3管制的適用情況

            管制刑在司法實踐中適用較少,從79刑法實施至今,這種狀況基本沒有改變。

            2005-2006年我院管制刑具體實用情況如下:

            1、案件數量

            2005年度我院共判處管制刑事案件8件,占全年刑事案件數的4.90%;被告人人數10人,占全年被告人人數的3.98%。2006年度我院共判處管制刑事案件3件,占全年刑事案件數的1.6%;被告人人數4人,占全年被告人人數的1.4%。

            2、適用罪名排序

            兩年來,我院適用管制刑的有盜竊故意傷害罪、收購、銷售贓物罪、詐騙罪賭博罪五個罪名,14個被告人。詳情如下圖所示:

            罪名人數占2005-2006年度同罪名被告人比例

            盜竊63.21%

            故意傷害311.7%

            收購、銷售贓物316.6%

            詐騙120%

            賭博125%

            適用管制刑僅涉及五個罪名,占刑法適用管制刑102個罪名的4.9%,適用管制刑涉及范圍狹窄;適用管制刑的罪名中,又以盜竊罪為主,占個案總數的46.2%。

            3、適用主體以一般主體居多數,其中女性2名;未成年3名,占個案總數的16.7%,管制刑適用并未成為少年刑事司法的政策選擇。

            4、判處管制刑附加適用罰金刑的有11人,占個案總數的78.5%,罰金數額最高達10000元,最低1000元,罰金的具體執行更直接地表現出現實性、懲罰性。

            通過以上數據的分析結合辦案中了解的案情,可以得出被判處管制的被告人多系財產型犯罪,被告人多表現為初犯、偶犯,犯罪金額較小,情節一般。大多系貪一時小利,加上法律上的無知,誤闖了刑法的高壓紅線。在犯故意傷害罪的2人中,均系鄰里糾紛引發矛盾并激化,釀致輕傷害的后果。從年齡上分析,部分系未成年人,而成年者均為家庭中經濟收入的主要來源者,對此類人的是否適用監外刑將極大程度地影響他們家庭和社會的穩定。

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            4管制型期限如何計算

            一、管制的刑期是多長?

            管制的刑期,從判決之日起計算。判決前先行羈押的,羈押一日折抵刑期二日。管制刑期屆滿,執行機關應當向本人及有關單位和居住地的群眾宣布解除管制,同時發給本人解除管制通知書。管制又附加剝奪政治權利的,還應當同時宣布恢復行使政治權利。對于在管制執行期間,又犯新罪或者發現犯罪人有漏罪未判的,執行機關應按刑事訴訟法的有關規定,將案件移送人民檢察院處理。

            二、剝奪政治權利期限怎么計算?

            剝奪政治權利的期限主要有一下三種計算方法,分別是:

            1、判處死列(緩期二年執行)、無期徒刑的終身剝奪政治權利期限的計算從判決生效時計算;

            2、判處管制附加剝奪政治權利的,從主刑管制判決生效之日起與管制同時計算,刑法規定,管制的刑期,從管制判決生效之日計算,刑法又規定,判處管制附加剝奪政治權利的,剝奪政治權利的期限與管制的期限相等,同時執行。

            3、判處拘役有期徒刑剝奪政治權利、判處死刑緩期二年執行期限屆滿和判處無期徒刑減刑后剝奪政治權利的期限,從主刑執行期限屆滿或者自假釋之日起計算。

            判處拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期二年執行期屆滿減為有期徒刑,刑期執行期滿后或者從假釋之日起,開始執行其人民法院剝奪政治權利的判決。如某人被判處有期徒刑五年,剝奪政治權利一年,在主刑執行完畢后,從監獄釋放之日起執行剝奪政治權利一年的附加刑。

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            5管制與拘役的區別

            管制刑:對犯罪分子不予關押限制其一定自由交由公安機關執行的刑罰方法

            1、管制刑的特點:限制自由

            2、管制適用對象的特點:(1)罪行較輕;(2)危險性較小

            3、管制的刑期為3個月以上2年以下;數罪并罰時最高不能超過3年管制的刑期從判決執行之日起計算判決執行前先行羈押的羈押1日折抵刑期2日

            4、被判處管制的犯罪分子在執行期間應當遵守下列規定:

            (1)遵守法律、行政法規服從監督;

            (2)未經執行機關批準不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由權利;

            (3)按照執行機關規定報告自己的活動情況;

            (4)遵守執行機關關于會客的規定;

            (5)離開所居住的市、縣或者遷居應當報經執行機關批準

            對于被判處管制的犯罪分子在勞動中應當同工同酬

            拘役是對犯罪分子短期剝奪人身自由并由公安機關實行就近關押改造的刑罰方法拘役是我國刑法規定的五種主刑之一是介于管制與有期徒刑間的一種較輕的刑罰拘役的期限為一個月以上六個月以下數罪并罰最高不能超過1年

            在執行期間被判處拘役的犯罪分子每月可以回家一天至兩天;參加勞動的可以酌量發給報酬拘役的刑期從判決執行之日起計算;判決執行以前先行羈押的羈押一日折抵刑期一日

            管制的各種期限是三個月到兩年數罪并罰不超過三年

            拘役的各種期限是一個月到六個月數罪并罰不超過一年

            管制對罪犯不予關押只是限制一定的人身自由相對拘役懲罰性要輕所以時間比拘役長

            管制是指對犯罪分子不實行關押但限制其一定自由管制是最輕的主刑

            拘役是對犯罪分子短期剝奪人身自由并由公安機關實行就近關押改造的刑罰方法

            期限:

            管制規定的期限為3個月以上2年以下數罪并罰最高不超過3年;

            拘役的期限為1個月以上6個月以下數罪并罰最高不超過1年;

            是否關押

            管制不需要關押;拘役需要關押但每月可以回家1-2天;

            參加勞動的待遇

            判處管制的犯罪人員參與勞動實行同工同酬;

            判處拘役參加勞動的酌量發給報酬。

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            6管制的執行機關

            刑法修正案(八)規定:“判處管制,可以根據犯罪情況,同時禁止犯罪分子在執行期間從事特定活動,進入特定區域、場所,接觸特定的人。”“被判處管制的犯罪分子,依法實行社區矯正。”“違反第二款規定的禁止令的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。”《社區矯正實施辦法》已經出臺,明確規定:司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作。

            人民法院對符合社區矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。

            人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。

            公安機關對違反治安管理規定和重新犯罪的社區服刑人員及時依法處理。

            根據刑法第39條的規定,被判處管制的犯罪分子,在執行期間,應當遵守下列規定:

            (1)遵守法律、行政法規,服從監督;

            (2)未經執行機關批準,不得行使言論、出版、聚會、結社、游行、示威自由的權利;

            (3)按照執行機關的規定報告自己的活動情況;

            (4)遵守執行機關關于會客的規定;

            (5)離開所居住的市、縣或者遷居,應當報告執行機關批準。

            根據上述規定,管制本身不包含剝奪政治權利的內容。如果被管制的犯罪分子需要剝奪政治權利的,應當把剝奪政治權利作為附加刑判處,其期限與管制的期限相等,同時執行。

            被判處管制的犯罪分子,管制期滿,執行機關即應向本人和其所在單位或居住地的群眾宣布解除管制,并且發給本人解除通知書。附加剝奪政治權利的,同時宣布恢復政治權利。


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            7被管制人要服從那些規定

            管制刑不剝奪罪犯的人身自由,而只限制罪犯一定的人身自由,罪犯必須遵守刑法第39條的各項規定:

            1、遵守法律、行政法規,服從監督;

            2、未經執行機關批準,不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利;

            3、按照執行機關規定報告自己的活動情況;

            4、遵守執行機關關于會客的規定;

            5、離開所居住的市、縣或遷居,應當報經執行機關批準。但是刑法沒有規定違反上述在執行期間應當遵守的規定的懲戒措施,這在某種程度上影響了管制的執行效果。

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            8緩刑能取代管制刑嗎

            緩刑在刑罰功能上包容了管制刑。

            緩刑是指對被判處三年以下有期徒刑拘役的犯罪分子,根據其犯罪情節和悔罪表現,認為暫緩執行原判刑罰,確實不致再危害社會的,規定一定的考驗期限,犯罪分子在考驗期限內沒有發生法定違法犯罪情形的,原判刑罰不再執行的制度。

            一是在期限上,緩刑的考驗期限為二個月以上,五年以下,而管制刑的期限為三個月以上,二年以下,二者具有包容關系。

            二是在制度上,根據刑法規定,被宣告緩刑的犯罪分子和被判處管制的犯罪分子,都應當遵守法律、行政法規,服從監督;應當報告自己的活動情況;應當遵守關于會客的規定;離開所居住的市、縣或者遷居,應當報經批準。二者在執行制度上是基本相同的。

            三是在要求上,緩刑要求犯罪分子不予關押也不致再危害社會,而管制在本質上也應當有此要求,否則就不能判處管制刑,二者并不存在沖突的地方。

            緩刑能夠取代管制刑,并具有管制刑所不具有的優點。

            管制是在人民群眾的監督下進行勞動改造,從而有利于挽救和改造犯罪分子,使其免受自由刑交叉感染的威脅,這是管制刑最大的特點,也是很多人堅持管制刑必須保留的理由之一。

            而緩刑在內容上也是對犯罪分子不予關押,在群眾的監督下,由公安機關管束執行的一種刑罰措施,管制所具有的優點,緩刑同樣具有,完全可以取代管制。

            而且,緩刑還具有管制所不具有的優點。緩刑要求犯罪分子在考驗期內不得有違法犯罪行為,否則將撤銷緩刑,執行原判刑罰,這對被判處緩刑的犯罪分子來說是一種潛在的警戒,更有利于促進其認真遵守法律,積極改造,其社會效果往往比管制更明顯。

            也正因為緩刑比管制對犯罪分子多了這一負擔,它也更能得到群眾的接受和認同。

            可見,管制刑與緩刑在刑罰的功能上是部分重疊和包容的,對應當判決管制的犯罪分子,均可以判處緩刑,而緩刑回避了管制刑在執行中存在的不足,具有管制所不具有的優點。

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            9管制期間是否剝奪政治權利

            管制期間是否剝奪政治權利要具體看法院如何判決,如果判處了剝奪政治權利的附加刑,則按以下方法計算剝奪政治權利的附加刑。

            判處管制附加剝奪政治權利的,從主刑管制判決生效之日起與管制同時計算,刑法規定,管制的刑期,從管制判決生效之日計算,刑法又規定,判處管制附加剝奪政治權利的,剝奪政治權利的期限與管制的期限相等,同時執行。


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            10優秀律師解答

            可以判緩刑或者管制嗎
            累犯,不能判處緩刑或管制
            我在網上賣管制刀具犯法么?
            您好!根據公安部《對部分刀具實行管制的暫行規定》第十三條 違反本規定,非法制造、銷售、攜帶和私自保存管制范圍刀具的,公安機關應予取締,沒收其刀具,并按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關條款予以治安處罰;有妨害公共安全行為,情節嚴重,觸犯刑律的,依法追究刑事責任。您如果違反規定,售賣管制刀具,不管是網上還是實體店銷售,不影響事情的定性。為避免違法犯罪風險,可先向當地公安機關咨詢所銷售的刀具是否屬于管制刀具,是否可以合法銷售。(聲明:由于您未提供本案詳細的證據材料,以致于本律師不能全面深入分析案情,現僅能就您所描述的問題做出原則性回復。此回復不構成您處理本案的最終依據,本律師不承擔您采納此回復而造成的任何法律后果。如您需要確定可行的解決方案,可來電或來律所當面深入咨詢毛愛宏律師。)

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